危化品重大危险源企业专项督导核查：查出这样一些问题→

  近期，应急管理部派出6个工作组，赴北京、天津、河北、山东、江苏等14个重点省份开展危化品重大危险源企业专项督导核查。

  中国化工报记者随应急管理部危化品重大危险源第一督导核查组在内蒙古、北京等地督查。督查过程中，督导核查组发现涉及重大危险源企业存在多个重大隐患和问题。

  6月15日，第一督导核查组在内蒙古自治区鄂尔多斯市危化品重大危险源企业内蒙古正泰易达新能源有限责任公司现场检查时，演练测试两个2万立方米液化气储罐消防冷却水系统，但30多分钟未出水。

  正泰易达新能源有限责任公司是一家以天然气的综合开发利用为主的新能源公司，主要生产工艺装置为日处理原料(天然气)300×10⁴Nm⊃3;的液化生产装置，及相应的辅助生产和配套的公用工程装置。该公司涉及的重点监管危险化学品为天然气、乙烯和丙烷，有1个四级重大危险源(冷剂储存区)，1个一级重大危险源(LNG储罐区)。

  当天，督导核查组专家来到该企业LNG储罐区，说道：“请启动一下消防冷却水系统，进行一次消防演练。”

  该企业工作人员听后，立即启动了消防泵。然而，意想不到的是，消防泵并未出水喷淋。“请专家稍等一会儿。”工作人员匆忙跑去了控制室。

  专家们在现场等了30分钟，消防冷却系统依然未出水······该企业负责人解释道，由于消防管道内部憋气，导致了不能及时喷淋。

  督导核查组专家和记者说：“消防冷却系统是重要的消防安全设施，及时有效的启动，对于扑救初起火情、防止火势变大酿成事故具有至关重要的作用，并且夏季高温天气来临，储罐区可能随时需要降温处理。因此，危化品储罐区消防设施要保持完好有效，达到联动状态，真正发挥应有的作用。然而该企业消防设施不完好，未保持联动性，工作人员操作也不够熟练，消防设施成为摆设。”

  督导核查组要求企业立即整改，并举一反三，全面排查整改隐患，确保安全生产，并要求当地应急管理部门依法依规实施处罚。

  6月18日，应急管理部危险化学品重大危险源企业专项督导核查第一组在内蒙古自治区包头市检查发现，内蒙古包头宁鹿石油有限公司油库安全管理混乱，存在特殊作业管理制度有严重缺陷、安全培训管理缺失、安全仪表过期失效等多项重大隐患。督导核查组要求当地应急管理部门立即对该油库下达停业整改指令，并暂扣其危险化学品经营许可证。

  包头宁鹿石油有限公司油库经营油品品种为汽油和柴油，有1个三级重大危险源(汽油储罐区)，1个四级重大危险源(柴油储罐区)。记者通过调查了解到，近年来，由于受市场因素影响，该企业连年亏损，职工工资和福利待遇年年在下降，导致人心不稳，企业内部管理松懈。

  消防安全管理档案不规范，档案中消防组织机构人员与实际不符，每日防火巡查记录填写与实际巡视结果不一致。当日，专家在查看该企业消防安全管理档案时发现，防火巡查岗位共两名员工，连续5天巡检记录中巡检人员均为同一人。专家当即找到该员工和企业负责人，询问详细情况，然而他们却支支吾吾，不敢回答。经过专家仔细查问，该企业负责人最终承认，为了应付此次督导核查，他们临时补签了消防巡查记录。

  特殊作业管理制度有严重缺陷，动火作业管理制度缺少可燃气体检验测试的内容。专家查看动火作业许可证时发现，该企业2020年10月10日在油库围墙边动火，未对环境气体做多元化的分析检测。同时，该企业的制度规定：“许可证的有效期限由审批人确定，专项作业许可证的有效期限一般不超过一个班次”，对有限期未做明确规定。

  安全教育培训管理缺失。专家查看该企业安全培训考试题时发现，最近一次安全上岗考试为2019年，之后未对企业员工做安全上岗考试。而试卷中员工答题丑态百出，例如该油库仅有5个汽油罐和4个柴油罐，一名员工在上岗考试卷中答有9个汽油罐、4个柴油罐。

  安全仪表束之高阁，超期失效。专家抽查该企业一台便携式四合一检测仪，有效期为2019年12月7日，已超期。询问工作人员得知，该企业共有2台便携式四合一检测仪，均束之高阁，平时根本不拿出来使用。

  企业未按要求开展自查，流于形式。专家查看该企业危险化学品重大危险源企业自查自纠报告时发现，企业仅是对照《危险化学品重大危险源企业2021年第一次专项检查督导工作方案》列出的17项重点检查内容做了简单的自我对比描述，存在明显应付检查行为。

  针对上面讲述的情况，督导核查组要求：一是当地应急管理部门立即对包头宁鹿石油有限公司油库下达停业整改指令，暂扣危化品经营许可证，并且要严控复工标准，组织有关专家对其验收合格后方可重新运行；二是内蒙古自治区应急管理厅约谈宁鹿石油有限公司油库上级主管单位中石油内蒙古销售分公司；三是政府监管部门以推动企业主动落实主体责任为出发点和落脚点，注重优化监管方式方法，保证各项工作部署和要求在企业落地生效。

  6月21～23日，危化品重大危险源第一督导核查组在北京检查时发现，企业存在重大危险源专项检查自查标准不高、安全管理基础薄弱等问题。

  督导核查组组长、应急管理部危化监管一司司长孙广宇强调，企业要提高政治站位，充分认识首都安全的重要性，突出重大危险源，以更高标准、更严要求，对症施药、分类施策，切实做好重大危险源安全风险管控工作。

  6月21日，第一督导核查组走进北京东方石油化工有限公司有机化工厂，“请把你们企业的自查清单和交叉检查问题清单提供一下。”对照清单中提出的问题，专家到现场抽查了问题整改落实情况，抽查发现，该企业对自查和北京市应急管理局组织的交叉检查提出的问题隐患，整改落实不深入、标准不高，就问题整改问题，忽视企业管理制度和长效机制的完善。

  6月22日，督导核查组在北京市丰台区北水嘉伦水产品市场有限责任公司检查发现，企业自查不深、不细、不实，市区交叉检查发现企业在日常安全管理制度上存在多项漏洞。

  6月23日，督导核查组来到北京市平谷区北京龙禹石油化工有限公司(油库)发现，该企业将重大危险源专项排查等同于日常隐患排查，排查针对性不强，对问题整改缺少主动性、紧迫感。

  6月23日，督导核查组在龙禹油库听取公司汇报时问道：“双重预防机制是什么?”该企业三名负责人全都一知半解、支支吾吾，不能准确回答出来。

  专家来到现场装置区，一进门，在化学品安全技术说明公示牌前，仅一会儿功夫，就发现了汽油遇火爆炸浓度和柴油爆炸极限范围两处明显的基础数据错误。接着，专家走到汽油罐区问：“你们的紧急切断阀在哪里?”该企业安全负责人指着油罐控制物料进出的阀门说：“我们在中控室远程操作，这几个阀门都能关掉。”“它同时具有紧急切断功能吗？要有独立的紧急切断阀！”

  在消防监控室，专家问道：“如果现在有紧急报警，你怎么做？请演示一下。”员工拿来正压式空气呼吸器，在包括企业负责人在内的3名员工的指导和帮助下，也没能将其佩戴好。最后在督导核查组组长孙广宇的指导和帮助下才正确佩戴。

  针对检查出的这样一些问题，督导核查组组长孙广宇司长表示，各企业要格外的重视自查、交叉检查和专家问题，高标准严要求，举一反三落实整改，从明确责任、建立制度、完善考核等管理制度建设入手，建立完善企业安全管理长效机制，切实推动公司制作安全水平的提高。同时，他强调，要站在总体国家安全观的角度，充分认识首都安全的重要性，突出重大危险源，以更高标准、更严要求，对症施药、分类施策，切实做好重大危险源安全风险管控工作；要增强政治敏锐性，强化责任担当，全力做好“七一”期间安全生产工作，为党的百年华诞营造良好安全氛围。

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