中华人民共和国司法部

  “有了‘五室一庭’行政法令保证机制后，咱们处理的每个案子，作出的处分决议，都像是有了一把法令的尺子，法令更有底气了，城市处理水平进步了。”河南省郑州市金水区城市归纳法令局“五室一庭”和谐办的韦辰飞说，现在，地摊经济处理、中高考静音、小区违建查看等多项作业都能得到大众的了解和认可。

  近年来，金水区城市归纳法令局安身处理法令作业实践，斗胆立异，积极探索树立“五室一庭”行政法令保证机制，有用破解了法令难、实行难等城市处理中的杰出问题，进步城管法令质效，尽力打造“法令、处理、服务”三位一体的法令服务体系，使城市处理水平缓辖区大众满意度显着进步。

  因为屡次违规施作业业、环保办法不到位等，郑州市金水区某工地被该区城市归纳法令局先后18次立案查处，共做出51万元的行政处分决议。因为涉事单位未按要求及时整改，且逾期不实行罚款，金水区城市归纳法令局向该区人民法院依法请求强制实行。司法手法的介入，使得这一起行政处分案子顺畅实行，当事人及时交纳了罚款及加处分款共102万元。

  “因为城市归纳法令局没有强制实行权，许多案子当事人对处分并不注重，仍旧依然故我，且以各种理由对处分决议置之脑后。这也是咱们之前最头疼的问题。”金水区城市归纳法令局法制科王健说。

  强制实行难、法令取证难、处理难、部分合作和谐难……针对这些底层法治建造的“堵点”和“痛点”，金水区城市归纳法令局聚集要害，构建了“五室一庭”行政法令保证机制。

  该机制以公安警务室、公证服务室、法令援助室、行政调停室、查看联络室和城管巡回法庭为主体架构，将法、检、警、司力气引进城管法令，形成了“公安警务做保证、公证服务维权益、法令援助重服务、行政调停化对立、查看联络抓监督、巡回法庭树威望”的完好闭环。

  针对长时间困扰城管法令的实行难、威望性低一级恶疾，金水区城管巡回法庭由金水区人民法院选任作业人员担任实行该区法令局的非诉案子，行使强制实行权。对在法定时限内当事人既不请求行政复议，也不提起行政诉讼，又不实行行政处分决议的行为，由城管部分向“城管巡回法庭”提交《实行请求书》，请求法院强制实行，假如当事人未按规则实行义务，法院将对其进行罚款或司法拘留。

  在金水区，五部分合心合力，使城市处理部分的权利得以在法治轨道上平稳运转。

  依据“五室一庭”行政法令保证机制，公安警务室针对“信息调取难、法令权有限、阻遏法令”等问题，合作展开法令作业;公证服务室针对“现场取证难、目标确认难、文书送达难”等问题，帮忙法令人员展开作业;法令援助室定时无偿为大众供给法令咨询服务;行政调停室经过展开行政调停，化解法令争议;查看联络室经过口头奉告、查看主张、查看监督等方法，催促相关部分精确实行法定责任;城管巡回法庭担任实行非诉案子，最大极限进步实行功率。

  “‘五室一庭’行政法令保证机制不只能依法约束被处分人和单位，也对城市处理部分的法令水平提出了更高要求，这把依法法令的‘尺子’，倒逼咱们进步法令水平。”金水区城市归纳法令局东风路中队中队长刘建表明，特别是城管法令包括规模广，触及民生内容杂乱，假如不继续进步法令水平缓业务素质，会给人民大众带来更大的费事。

  为此，金水区城市归纳法令局进一步强化行政法令人员资历处理，履行持证上岗、亮证法令准则，并屡次为法令人员展开业务培训，对法令权限、法令程序、依据搜集、法令适用等环节深化解说，进一步强化其程序认识、依据认识和法令责任认识。

  在法令规范化水平不断进步的一起，金水区城市归纳法令局在服务型行政法令上也取得了显着成效。先后荣获2018年住建部“强根底 转风格 树形象”专项举动体现杰出单位、2018年河南省依法行政演示单位、2020年河南省行政法令责任制演示单位和第一批服务型行政法令标兵单位、2021年河南省服务型行政法令标兵.....

  作为中心城区，金水区人口密布度高，校园、医院等公共单位很多，城管法令作业面临着较大压力，怎么赢得行政相对人和大众了解，把对立胶葛化解于萌发状况成为金水城管法令的重要课题。

  “以往，对占道运营、突店运营这些常见多发案子，咱们往往会对其立案处分。”金水区城市归纳法令局分担法制作业的副大队长王凯说，“但咱们发现，‘一罚完事’没有到达料想的作用，所以咱们开端依托‘五室一庭’行政法令保证机制搭建起的交流途径，着眼于行政相对人和大众的不同诉求，把问题抓在源头、处理在预兆，从过后法令向事前服务改变。”

  经过在法令的根底上不断深化展开服务型法令建造，用服务手法处理法令手法处理不了的问题，金水区城市归纳法令局以“五室一庭”行政法令保证机制为依托，不只稳住了城市归纳法令作业的法治根基，也让城市处理更有温度。

  据不完全统计，“五室一庭”行政法令保证机制运转以来，金水区城市归纳法令局公安警务室共参加法令374次，治安拘留20余人次，刑事拘留2人，帮忙提取当事人身份信息2237人次；公证服务室供给公证服务13次，法令援助室供给法令援助服务3684人次，行政调停室展开行政调停作业480次，查看联络室出具查看主张书10份，巡回法庭实行非诉案子559件，城市处理法令范畴大众投诉、伤人事情和负面舆情等大幅削减，基本处理了城管法令过程中的杰出难题，金水区城管局案子处理量、实行率均坐落河南省前列。

  “‘五室一庭’行政法令保证机制既保证了社会的公平缓正义，也为服务型行政法令供给了有力抓手，进一步进步强化服务处理的精细化、规范化和法治化水平，使城市处理作业有温度、有标准、有力度，有用打通了全面依法治国决议计划在底层实践中落地的‘最终一公里’。”郑州市金水区城市归纳法令局局长李化付表明，以司法的强制力完成长效处理，使城管法令向真实意义上的法治化、服务化形式改变。