重磅！@路途运送人请检查！关于路途运送电子证照……

  为深化贯彻执行国务院关于加速推动“互联网+政务服务”的决议计划布置，加速推行运用路途运送电子证照，更好满意广阔路途运送运营者和从业人员网上就事需求，实在进步路途运送便民服务水平，交通运送部安排起草了《关于加速推行运用路途运送电子证照进步数字化服务与监管才能的施行方案（征求意见稿）》

  推行运用路途运送电子证照，是贯彻执行国务院关于深化“放管服”变革、推动“互联网+政务服务”决议计划布置的重要行动，对进步路途运送便民服务水平、进步职业处理才能具有重要意义。当时，路途运送证件以纸质证件和IC卡证件为主，不同程度存在证件假造、信息篡改、数据同享程度低一级问题，对路途运送运营者和从业人员网上就事、施行职业协同监管带来诸多不便。为加速推行运用路途运送电子证照，实在进步数字化服务和监管才能，依据国家关于一致电子证照的有关规则，拟定本施行方案。

  适应满意广阔路途运送运营者和从业人员的新需求新等待，聚集运营性路途客货运送、路途风险货物运送、巡游出租汽车和网络预定出租汽车等要点范畴，坚持“利企惠民、强化服务，一致开发、仿制推行，全体规划、分步施行，政企协作、协同推动”的作业准则，依照“一致版面款式、一致目录资源、一致编码规矩、一致数据格式”的要求，在全国规模全面推行运用路途运送运营答应证、从业人员从业资格证和车辆路途运送证电子证照，促进跨地区、跨部分互信互任和同享共用，进一步夯实路途运送信息化发展根底，为构建运送服务数字化监管和服务体系供给有力支撑。

  ——路途运送电子证照体系。全国路途运送电子证照体系选用部、省两级架构。在国家层面，建造全国路途运送电子证照库（以下简称全国电子证照库），为各地制发电子证照一致赋号，并对各地制发电子证照进行实时归集，为电子证照跨地区、跨部分交互同享供给支撑；在省级层面，布置由部一致开发的路途运送电子证照体系（以下简称电子证照体系），供本省份各级交通运送部分运用，依照“谁处理、谁供给、谁担任”的准则，制发路途运送电子证照。全国电子证照库与部级路途运政处理信息体系（以下简称路途运政体系）一致布置，依托交通运送信息资源交流同享与敞开运用途径（以下简称交流同享途径），完结与各省级电子证照体系的互联互通。

  ——路途运送电子证照体系与路途运政事务处理体系的联系。路途运送电子证照可经过互联网路途运送便民政务服务体系（以下简称网上便政体系）、各地在线政务服务途径和各地运政事务就事窗口等线上线下多种途径提出处理请求。经过网上便政体系、各地在线政务服务途径提出请求的，依照相关法规准则要求，将事务信息主动流转至相应事务处理安排的路途运政体系进行处理，准予处理的，由路途运政体系主动将相关信息提交至地点省份的省级电子证照体系，生成路途运送电子证照；经过各地运政事务就事窗口提出处理请求的，在作出处理决议后，由路途运政体系将相关信息提交至地点省份的省级电子证照体系，生成路途运送电子证照。路途运送电子证照生成后，相关信息经与部级路途运政体系数据校验无误后，由省级电子证照体系实时上传至全国电子证照库，并正式收效重用。全国电子证照库与网上便政体系之间、各省级电子证照体系与本省份各级在线政务服务途径之间，实时同享电子证照信息。

  ——路途运送电子证照的收取和出示途径。路途运送运营者和从业人员可经过部移动客户端和微信大众号、12328电话体系移动客户端和微信大众号收取并出示路途运送电子证照。

  推行运用路途运送电子证照，分体系建造开发、全面装置布置、证照推行运用三个阶段。

  2019年末前，完结体系建造开发作业。建成全国电子证照库，完结省级电子证照体系的一致开发，以及网上便政体系、部移动客户端和微信大众号、12328电话体系移动客户端和微信大众号、部级路途运政体系的晋级改造。

  2020年9月底前，完结部一致开发省级电子证照体系在各地的装置布置和联网运转，完结各地路途运政体系的晋级改造，完结路途运送电子证照实时交互同享和互信互认。

  2021年7月1日前，完结电子证照推行作业。在运营性路途客货运送、路途风险货物运送、巡游出租汽车和网络预定出租汽车等范畴，全面推行运用路途运送运营答应证、从业资格证和路途运送证电子证照及其纸质凭据。

  （一）拟定电子证照准则标准。依据《国务院关于在线政务服务的若干规则》《中华人民共和国路途运送法令》等有关规则，结合路途运送电子证照运用需求，拟定《路途运送电子证照处理暂行办法》（以下简称《处理办法》），清晰电子证照信息收集、生成签发、归集入库、同享运用、监督处理，以及电子印章款式和运用等作业要求。依据电子证照有关国家标准，拟定《路途运送电子证照技能标准》（以下简称《技能标准》），清晰路途运送电子证照目录信息、元数据、标识、文件、同享服务等技能要求，以及全国电子证照库、省级电子证照体系与相关信息体系之间的数据交互技能要求，为推行运用路途运送电子证照供给技能辅导。（2019年末前完结）

  （二）安排开发电子证照相关体系。依据相关标准标准要求，建造全国电子证照库，包含电子证照数据库、国产算法CA证书处理、同享交流等子体系，安排一致开发省级电子证照体系，并晋级改造部级路途运政体系、部移动客户端和微信大众号、12328电话体系移动客户端和微信大众号等相关功用，展开全国电子证照库与部级路途运政体系、网上便政体系、部级交通运送行政法律归纳处理信息体系等相关信息体系的对接作业。（2019年末前完结）

  （三）全面布置省级电子证照体系。各省级交通运送部分应依照《处理办法》《技能标准》有关要求，装置布置由部一致开发的省级电子证照体系，并晋级改造辖区内各级路途运政体系，展开省级电子证照体系与全国电子证照库及辖区内各级路途运政体系、在线政务服务途径等信息体系之间的对接作业，保证省级电子证照体系可以依据辖区内各地市、各区县交通运送部分的事务处理成果，及时生成电子证照，并实时将本省份运营性路途客货运送、路途风险货物运送、巡游出租汽车和网络预定出租汽车等范畴的运营答应证、从业人员从业资格证和车辆路途运送证电子证照上传至全国电子证照库。各省级交通运送部分应依照《国家政务服务途径一致电子印章 印章技能要求》等标准标准和部一致款式要求，建造电子印章体系，对接本省份电子证照体系，为电子证照制发和运用供给印章签署功用，保证电子证照来历的真实性、完整性以及签署行为的不可否认性。（2020年9月底前完结）

  （四）全面推行电子证照。各省级交通运送部分应在运营性路途客货运送、路途风险货物运送、巡游出租汽车和网络预定出租汽车等范畴全面推行运用路途运送运营答应证、从业人员从业资格证和车辆路途运送证电子证照。关于已持有纸质和IC卡证照的，可经过网上便政体系、部移动客户端和微信大众号、12328电话体系移动客户端和微信大众号、各地在线政务服务途径和运政事务就事窗口等线上线下途径请求处理电子证照，并由原事务处理安排制发；关于新请求路途运送证照的，经事务处理安排答应后，直接制发电子证照，不再发放纸质或IC卡证照。各省级交通运送部分可依托本省份电子证照体系，视情自行拓宽电子证照的推行范畴。（2021年7月1日前完结）

  （五）强化电子证照体系运转保护。严厉依照《中华人民共和国网络安全法》和国家网络安全等级保护准则要求，加强全国电子证照库运转网络和信息安全处理，做好全国电子证照库的数据备份，依照“谁主管、谁担任，谁运维、谁担任”的准则，执行信息安全职责。催促各省级交通运送部分依照网络安全等级保护第三级要求，加强本省份省级电子证照体系的网络安全防护，保证体系安全安稳运转。（2020年9月底前完结）

  （一）标准日常亮证场景。各级交通运送部分在跨地区法律检查、事务处理时，应对行政相对人经过部移动客户端和微信大众号、12328电话体系移动客户端和微信大众号出示路途运送电子证照，或出示下载打印的纸质凭据等亮证行为的合规性予以认可，并可在线对电子证照及纸质凭据的真实性进行核验。

  （二）扩展政务服务场景。经过电子证照同享共用，促进跨部分、跨地区 “一网通办”，进一步精简就事资料、下降就事本钱、进步就事功率。针对年审、诚信查核、继续教育记载等高频事项，经过网上处理、在线签注的方法，实时更新电子证照信息，进一步为大众异地就事供给便当。

  （三）立异监管运用场景。以电子证照运用为关键，促进要点营运车辆“人—车”信息相关匹配，实时辨认、记载驾驭员违规驾驭行为，为加强驾驭员安全处理供给有力支撑。发挥电子证照联网同享的优势，完结法律处分“一处记载、全国可查”，堵住单个路途运送运营者和从业人员经过挂失补证隐秘异地处分的缝隙，有用防止以往因为跨省份信息不同享形成的躲避处分等状况。

  （四）开辟社会运用场景。推动电子证照与电子运单、电子合平等交融运用，破解车货匹配信赖难题，进一步进步运送安排功率。一起，活跃拓宽电子证照在车辆修理、信誉点评、金融保险等方面的运用，打造电子证照运用生态圈。

  ——发动布置：2020年1月底前，安排展开路途运送电子证照推行运用作业专题训练，对《处理办法》《技能标准》等进行宣贯，催促辅导各省级交通运送部分加速展开相关作业。

  ——分步推动：依照“建成一个、对接一个、运用一个”的准则，推动全国电子证照库与各省级电子证照体系的对接联网。2019年末前，首先完结山西、吉林、江苏、湖南、广西等5个省级电子证照体系建造开发、联网运转。2020年9月底前，完结全国一切省份电子证照体系上线运转。

  ——运用评价：当令对各省份路途运送电子证照推行运用状况进行评价，针对发现的问题，及时完善相关处理准则标准。

  （一）加强安排领导。交通运送部运送服务司担任统筹路途运送电子证照推行运用有关作业，并对各地作业推动状况进行催促辅导。各省级交通运送部分要充分认识推行运用路途运送电子证照的重要意义，实在加强安排领导，拟定作业使命台账，统筹抓好作业执行。请各省级交通运送部分于2019年12月31日前将使命台账以及分管领导、主办部分担任人、经办人信息报送我部。

  （二）清晰职责分工。交通运送部公路科学研究院详细担任建造开发和运转保护全国电子证照库，一致开发省级电子证照体系并为各地装置布置供给技能辅导；一起，加强与社会化力气协作，活跃拓宽路途运送电子证照运用场景，在更广规模、更多范畴发挥电子证照的运用效益。我国交通通讯信息中心详细担任部级路途运政体系、网上便政体系与全国电子证照库的对接，以及12328电话体系移动客户端和微信大众号的晋级改造。交通运送部职业资格中心担任帮忙做好路途运送从业资格证电子证照运用的监督和处理。各省级交通运送部分担任做好本省份电子证照体系布置及其与相关信息体系的对接，并安排做好电子证照事务处理和推行运用作业。

  （三）强化资金保证。各省级交通运送部分要依照路途运送电子证照推行运用有关要求，结合本地在线政务途径建造，活跃争取当地政府财政性资金支撑，为电子证照体系装置布置、运转保护、网络安全及电子印章体系建造等供给资金保证。鼓舞招引社会力气参加路途运送电子证照推行运用作业。

  （四）做好宣扬推行。全国电子证照库和各级电子证照体系上线运转后，部将经过多种媒体途径加强宣扬引导，为推行运用路途运送电子证照营建杰出言论气氛。各级交通运送部分要经过门户网站、微信大众号等媒体途径，以及在就事窗口、运送场站、高速公路服务区等地粘贴海报等多种方法，活跃做好宣扬推行作业，引导广阔路途运送运营者和从业人员活跃运用路途运送电子证照。