躲避“两用物项出口答应证”出口氯化铵不构成私运国家制止进的货品罪

  原标题：躲避“两用物项出口答应证”出口氯化铵不构成私运国家制止进出口的货品罪

  导语：近来，笔者接到一同涉嫌躲避“两用物项答应证”伪报意图港出口氯化铵到缅甸的案子。本案涉嫌的罪名是“私运国家制止进出口货品罪”，海关缉私部分定性为刑事违法，检察机关以私运国家制止进出口的货品罪审查起诉。那么躲避“两用物项出口答应证”出口氯化铵究竟构不构成私运国家制止进出口的货品罪呢？笔者以为，不构成！咱们能够从氯化铵的产品特点进行剖析，以下为自己部分辩解观念：

  一、私运类违法归于行政犯，在刑法条文中私运罪名是空白罪行，即刑法并不规则私运违法前端的行政违法行为即“私运行为”的构成，也不规则私运罪的违法构成，仅仅规则了刑事责任条款。对“私运行为”的构成则由作为行政法的《海关法》《海关行政处分法令》及有关法令、行政法规来规则的。

  二、起诉书指控的罪名是私运国家制止进出口的货品罪，那么首要咱们需求确认违法的客体“国家制止出口的货品”。笔者特意发邮件咨询了海关总署“国家约束出口产品”，海关门户网站回复“关于制止约束出口相关规则，主张参阅《中华人民共和国货品进出口办理法令》《中华人民共和国出口控制法》《制止出口货品目录》等文件，具体能够登录商务部网站进行检查”。我国《制止出口的货品名目录》中没有氯化铵，因而氯化铵不是国家制止出口的货品。依据《中华人民共和国货品进出口办理法令》第四条规则“国家允许货品的自在进出口，依法保护公正、有序的货品进出口交易。除法令、行政法规清晰制止或许约束进出口的外，任何单位和个人均不得对货品进出口设置、保持制止或许约束办法”第三十六条规则“国家规则有数量约束的约束出口的货品施行配额办理；其他约束出口的货品，施行答应证办理”针对答应证办理。2008年6月7日商务部发布了《货品出口答应证办理办法》第二条清晰了国家施行一致的货品出口答应证准则，国家对约束出口货品施行出口答应证办理。《出口答应证办理货品目录》正是依据《中华人民共和国对外交易法》和《中华人民共和国货品进出口办理法令》和有关规章对约束出口的货品项目进行的具体清晰。在该出口答应证办理的名录中也没有氯化铵。由此可知不能把“答应证件办理”了解为“答应证办理”。

  《中华人民共和国出口控制法》第二条规则“国家对两用物项、军品、核以及其他与保护国家安全和利益、施行防扩散等世界责任相关的货品、技能、服务等物项（以下总称控制物项）的出口控制，适用本法。”“本法所称的两用物项，是指既有民事用处，又有军事用处或许有助于提高仅是潜力，特别是能够用于规划、开发、出产或许运用大规模杀伤性武器及其运载工具的货品、技能和服务。”很显然“氯化铵”不归于《出口控制法》规则的两用物项。而《两用物项和技能进出口答应证办理目录》却将“氯化铵”列在目录中，该目录第八，易制毒化学品（二）中。收拾的依据包括《易制毒化学品办理法令》；依据《易制毒化学品办理法令》第二条规则“国家对易制毒化学品的出产、运营、购买、运送和进口、出口施行分类办理和答应准则。易制毒化学品分为三类，第一类是能够用于制毒的首要本来，第二类、第三类是能够用于制毒的化学配剂。易制毒化学品的具体分类和种类，由本法令附表列示。易制毒化学品分类和种类需求调整的，由国务院公安部分会同国务院药品监督办理部分、安全出产监督办理部分、商务主管部分、卫生主管部分和海关总署提出计划，报国务院同意。”该法令的目录并没有将氯化铵列为易制毒化学品目录。换句话说，将氯化铵列入《两用物项和技能进出口答应证办理目录》仅仅一种“答应证件办理”而不是国家约束货品出口的“答应证办理”不然就归于违背了行政法规。依据《两用物项和技能进出口答应证办理目录》阐明中（四）“本目录所列物项和技能及其商品名称和描绘与法令、行政法规和规章规则不一致的以相关法令、行政法规和规章为准”商务部和公安部发布《易制毒化学品进出口世界核对办理规则》也没有将氯化铵列入《世界核对易制毒化学品办理目录》，氯化铵底子不是法令、行政法规表述的易制毒化学品。

  由此可知将氯化铵列为易制毒化学品的分类是没有法令、行政法规依据。也没有依据列为国家约束出口的货品。刑法“罪刑法定”准则体现在《刑法》第九十六条清晰规则“本法所称的违背国家规则，是指违背全国人民代表大会及其常务委员会拟定的法令和决议，国务院拟定的行政法规、规则的行政办法、发布的决议和指令”的刑法处分依据规模。最高人民法院关于精确了解和适用刑法中“国家规则”的有关问题的告诉----法［2011］155号二、各级人民法院在刑事审判工作中，对有关案子所触及的“违背国家规则”的确定，要按照相关法令、行政法规及司法解释的规则精确掌握。关于规则不清晰的，要按照本告诉的要求审慎确定。关于违背地方性法规、部分规章的行为，不得确定为“违背国家规则”。这些都体现出刑法罪刑法定准则的苛刻要求。

  《海关法》第八十二条、八十三条清晰描绘“私运行为的具体行为方式”。伪报意图港的行为不包括在此规模，《中华人民共和国海关行政处分施行法令》第十五条规则:“进出口货品的品名、税则号列、数量、标准、价格、交易方法、原产地、启运地、运抵地、终究意图地或许其他应当申报的项目未申报或许申报不实的，别离按照下列规则予以处分，有违法所得的，没收违法所得”。这是有关申报不实的中心条文，对申报不实的违法行为进行了描绘；并依据成果的不同，具体规则了处分成果。其间第十五条(三)影响国家答应证件办理的，处货品价值5%以上30%以下罚款。这是对意图港申报不实的法定处分规则。“两用物项出口答应证”仅仅国家的答应证件办理而不是“答应证办理”不该当上升到刑事责任赏罚。

  从危害法益上看，躲避“两用物项和技能进出口答应证”出口氯化铵并无实践受损法益，依据《易制毒化学品办理法令》清晰规则立法意图为“避免易制毒化学品用于毒品制造”。就本案而言，虽然涉案企业未按规则施行程序办理了“两用物项出口答应证”，出口缅甸的氯化铵都用于制造化肥，并未用于制造毒品，国家的税款没有任何丢失，没有危害国家经济利益，因而社会危害性较小。也不该当以为是违法。

  查询中国海关对触及两用物项无证进出口行为自2016年6月至2021年12月的行政处分合计67件，其间躲避两用物项出口答应证件的案子共34件。其间，上海浦江海关做出的江西紫宸科技有限公司申报不施行政处分决议书即沪关缉违字（2018）3号比较典型，对其申报不实的确定为违背海关监管规则的行为，不以为是私运行为。终究给予行政处分是比较公允的。

  结合实际，当往后疫情年代，许多企业都关闭了，世界交易方式也不容乐观，每个企业都是经济康复的一分子，每个生计的企业都有处理工作的奉献。应当给企业一个开展和试错的时机。回来搜狐，检查更多